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2 avril 2013 2 02 /04 /avril /2013 07:14

      Sans m’interdire de continuer à m’exprimer chaque fois que je l’estimerai nécessaire sur l’histoire du mouvement syndical  des fonctionnaires, le moment me paraît venu (après m’être clairement expliqué notamment dans ce blog  avec une certaine constance pendant plusieurs années) de donner à l’approche des sujets  traités une certaine inflexion.  

      Concrètement, pour ce qui concerne strictement l’histoire du syndicalisme des fonctionnaires des origines à 1981 ( qui recouvre  en premier lieu les questions d’orientation, d’organisation et d’action ) je m’en tiendrai désormais, quoi qu’il puisse advenir sur ce terrain  - sauf nécessité avérée - à la bibliographie générale de mes ouvrages, articles et études explicitement présentée  en tête de ce blog, en invitant ceux qui s’intéressent à cette matière à s’y reporter, et en répondant directement  à leurs questions éventuelles.

      Quant à l’histoire du syndicalisme   des trois dernières décennies, à commencer par celle des années 1981-1987 ( au cours desquelles, après avoir mis fin trois ans plus tôt  à mes mandats  syndicaux,  j’exerçais les fonctions de directeur du cabinet du ministre chargé de la Fonction publique et des réformes administratives puis de Conseiller d’Etat en service extraordinaire membre de la section des Finances et de celle du Rapport et des études) il faut encore une fois espérer que  son étude sera  assumée par ceux qui à des titres divers en ont la responsabilité.

      Sur l’histoire proprement dite de la Fonction publique - qui reste un objet essentiel de ce blog - on avancera bientôt une série de réflexions et de propositions.

 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Syndicalisme
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25 mars 2013 1 25 /03 /mars /2013 08:51

« … Nous avons fini l’année 1968 avec 2,7 millions de syndiqués à la CGT.

     Aujourd’hui nous ne sommes plus que 700.000. Ceux qui m’ont succédé, Henri Krasucki, Louis Viannet ou Bernard Thibault, ont vécu une période d’affaiblissement considérable du syndicalisme. Comment capter l’intérêt des nouvelles générations ? C’est la question essentielle qui est à l’ordre du jour de ce 50e congrès. Etre syndicaliste  c’est aller au-delà de la revendication immédiate pour créer un  changement profond et dresser des perspectives politiques, sociales et économiques. Je pense que le poids de la division syndicale est un affaiblissement qui s’ajoute à la résistance du patronat ».

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Syndicalisme
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23 mars 2013 6 23 /03 /mars /2013 10:09

     Je n’aurais probablement  pas ouvert ce blog (en mai 2010), si l’histoire du syndicalisme des fonctionnaires et tout particulièrement celle du syndicalisme CGT auxquelles je me suis consacré de longue date était assumée comme elle l’est maintenant dans la plupart des branches professionnelles par des Instituts CGT d’Histoire sociale.

     On peut dans le même temps ignorer ou faire semblant d’ignorer les textes que j’ai publiés au long des dernières décennies, et qui ont connu en leur temps une assez large audience.  On peut aussi ignorer mes publications et communications de ces dernières années  dans le cadre de l’Institut CGT d’Histoire sociale, s’abstenir de participer aux initiatives de cet organisme,  et  même boycotter la conférence que j’ai  donnée sous son égide en mai 2011 sur « Les services publics dans l’histoire sociale ».

   On peut éviter de consulter  les textes  insérés dans ce blog ou en publications numériques. Mais   par définition, ce sont des  moyens modernes d’expression individuelle qui permettent de s’exprimer en toute indépendance sur des sujets déterminés sans s’ériger pour autant en « censeur ou gardien du temple », et sans attendre que certaines carences soient surmontées.

    Sur l’Histoire du syndicalisme des fonctionnaires il faut, si on considère mes travaux personnels, distinguer deux périodes :

   - Pour la période des origines aux années 1981, on dispose, ainsi que je l’ai rappelé à maintes reprises 1 de travaux dont le volume et la variété supportent la comparaison avec d’autres secteurs. En ce qui concerne mes propres écrits, il faut rappeler d’une part qu’ils s’appliquent  essentiellement au syndicalisme exerçant ses responsabilités sur les problèmes généraux communs à l’ensemble des fonctionnaires  traités avec le gouvernement représenté depuis la Libération par un ministère ou un secrétariat d’Etat chargé de la Fonction publique et avec le Parlement. D’autre part, il faut rappeler encore une fois que les fédérations générales représentatives regroupent des fédérations et des syndicats nationaux assumant leurs responsabilités au niveau des ministères et administrations, et que ces organisations ont leur propre histoire 2. Sur ce terrain plutôt inexploré, le champ de la recherche – qui perd à mon avis beaucoup de son intérêt si elle est déconnectée des problèmes généraux - reste largement  ouvert.

 - Pour l’histoire du syndicalisme des fonctionnaires des trois décennies qui nous séparent des années 1981 (dont je confirme qu’elles sont et resteront en dehors de mon champ d’investigation bien qu’elles apparaissent en incidente dans les études relatives à la Fonction publique dont nous reparlerons dans les prochains articles de ce blog), je suis convaincu que la nécessité de  son étude ne manquera pas de s’imposer, à mesure que le temps passe.La « branche professionnelle » Fonction publique ne pourra rester indéfiniment en  marge  d’un mouvement qui a pris un essor important au cours des dernières années.

1- Voir dans ce blog mon article du 20 septembre 2010 « Syndicalisme des fonctionnaires. L’état de la recherche »

2- Des instituts CGT existent pour les secteurs de l’Equipement, de l’éducation et de de la culture 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Syndicalisme
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20 mars 2013 3 20 /03 /mars /2013 08:21

      L’Institut  CGT d’histoire sociale  organise régulièrement des journées d’études réunissant les représentants des Instituts territoriaux (départementaux et régionaux) et des instituts professionnels. Il  s’est doté d’un bulletin qui assure leurs « Liaisons ».

      Les instituts professionnels actuellement constitués sont les suivants (cf site IHS-CGT) :

Cheminots – Employés – FAPT – FERC – FNTE – Livre parisien - Métallurgie - Mines Energie - Santé Action sociale - Transports – UGICT – Verre Céramique.

     Aucun Institut CGT n’a jusqu’ici été constitué pour la « branche professionnelle » Fonction publique.

 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Fonction publique
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18 mars 2013 1 18 /03 /mars /2013 09:25

  

 

 

 

couvertureLissagaray72jours

Pendant une assez longue période, après avoir publié, en 1991, une biographie de P-O Lissagaray, l’historien le plus prestigieux de la Commune de Paris, l’histoire de la fonction publique et du syndicalisme des fonctionnaires a quelque peu cédé le pas dans mes écrits (sans être abandonnée)  à l’étude de cet événement majeur de notre Histoire nationale et de celle du mouvement ouvrier français et international. J’ai publié un ouvrage sur la Commune dans l’histoire des services publics  suivi  d’un nouvel ouvrage  sur la place de la Commune dans l’histoire des idées et des institutions de la République qui a fait l’objet d’une réédition.  En  2007, a été publié à la Documentation française le Guide des sources de la Commune, une œuvre collective dont j’avais pris l’initiative et assumé la coordination.

- Lissagaray la plume et l’épée, Editions ouvrières, 232 pages, 1991.

-72 jours qui changèrent la cité. La Commune de Paris dans l’histoire des services publics

232 pages, Le temps des cerises, 2001

- La Commune de Paris telle qu’en elle-même. Une révolution sociale aux avant-postes de la République, 284 pages, Le temps des cerises, 2004. Réédition dans une nouvelle collection 2009.

- Sous la direction de René Bidouze,

Guide des sources d’archives de la Commune de Paris et  du mouvement communaliste   (1864-1880), Paris) accompagné de la mise en ligne sur le site internet des Amis de la Commune de Paris 1871 ( http://vvv.commune1871.org ) des bases de données des dossiers de 50.000 personnes arrêtées et poursuivies. Avant-propos de Martine de Boisdeffre, directrice des Archives de France, préface de Bertrand Delanoë maire de Paris, Introduction générale de René Bidouze.  Documentation française,  732 pages, août 2007.

       Pour se procurer ces ouvrages, neufs ou d’occasion, on peut s’adresser à  la maison d’éditions,  à diverses librairies sur internet (Amazon, Fnac, PriceMinister …) à l’association Les amis de la Commune de Paris

.LouiseMichel

 

 

La Commune

 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans La Commune
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18 mars 2013 1 18 /03 /mars /2013 09:10

        La célébration des anniversaires est manifestement un moyen assez largement utilisé pour  aborder certains sujets ou certains événements ignorés ou sous-estimés le reste du temps. Ce n’est pas très original, mais pourquoi se priver d’y recourir  dans ce monde si conditionné par des modes et des astuces de communication.

     C’est ainsi que j’ai évoqué mes contributions (qui ne s’inscrivaient d’ailleurs pas dans la mode  des anniversaires) à l’étude des réformes de la Fonction publique des années 1981.

     Il est aujourd’hui même un  anniversaire depuis longtemps célébré avec une remarquable continuité par ceux qui s’emploient à perpétuer la mémoire de la Commune de Paris et des communards, celui de  la journée du 18 mars 1871.

 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans La Commune
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16 mars 2013 6 16 /03 /mars /2013 08:39

  J’ai appelé l’attention, en évoquant ma contribution (qui date maintenant de plusieurs années) à l’étude des réformes de la Fonction publique des années 1981 en reproduisant la table des matières de  la quatrième partie du vol 2  d’un ouvrage qui traite de la politique salariale de l’Etat et de l’organisation des carrières des agents publics de la fin du XIXe siècle à nos jours (L’Etat et les fonctionnaires de la plume sergent-major à internet ) que l’on peut consulter en publication numérique sur le site Calaméo.

   En réalité de nombreux articles de ce blog évoquent ces réformes  de diverses façons .On trouve sur la colonne de droite l’annonce d’un  vidéo réalisée en 2009 par le CNFT (Centre national de la fonction publique territoriale) qui s’inscrit pleinement dans cette démarche.

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Fonction publique
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11 mars 2013 1 11 /03 /mars /2013 17:35

      Le 30e anniversaire des textes de 1983-1984 constitutifs du statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales donne lieu à la publication d’articles et études et il est certain que de multiples initiatives seront prises au cours de cette année 2013. Il y a tout lieu de s’en féliciter  et de souhaiter qu’elles connaissent un plein succès.

       Les lecteurs de ce blog et de mes publications numériques ne seront pas surpris que j’appelle ici leur attention sur la quatrième partie de mon dernier ouvrage L’Etat et les fonctionnaires de la plume sergent-major à internet en reproduisant la Table des matières.  

       (Tome 2 à consulter sur le site Calaméo)

                                    Quatrième partie

             La gauche au pouvoir : la  législature 1981-1986

La mise en place d'une nouvelle politique                                                     62

Des mesures politiques, économiques et sociales immédiates-L’état des lieux- Mesures salariales pour les fonctionnaires - Négociations salariales :relevé de conclusions du 30 septembre 1981-L’organisation des moyens de la concertation- Une opération « vérité » sur l’influence des syndicats- Un contexte nouveau- L’acte de la concertation

La politique salariale 1982-1984                                                                       71

Perspectives de remise en ordre des rémunérations- L’accord salarial du 10 mars 1982- Le blocage des revenus et des prix- L’accord salarial du 22 novembre 1982- Une année sans accord salaria, 1984- Les contradictions et les limites de la politique contractuelle.

Un ensemble de réformes                                                                                   80

Les droits syndicaux et le doit de grève, les organismes paritaires-Une nouvelle politique de l’emploi public-La gestion prévisionnelle des effectifs CHEOPS- Le recrutement des non titulaires et la titularisation- Une série de rapports au ministère de la fonction publique (encadré)

Le statut des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales      85

L’articulation entre les réformes de la fonction publique et la décentralisation- L’enjeu des réformes statutaires-Les différentes phases de la préparation et de l’adoption du nouveau statut-Le statut des personnels de la recherche-La réalité des conceptions divergentes- Le contenu et la portée du nouveau statut- Les dispositions en matière de rémunérations et d’organisation des carrières

Une gestion infléchie dans une politique de rigueur (1984-1986)              94

La mise en œuvre du statut général- La fonction publique territoriale en situation transitoire-La création in extrémis de la fonction publique hospitalière- L’accord salarial du 13 février 1985-Les inflexions de la politque budgétaire- Une mise en œuvre partielle du plan de titularisation- La fin de la législature

L’état de la fonction publique : regard sur le siècle                                       100

Le terrain statutaire-la politique salariale-la politique de l’emploi public- Les rapports entre l’Etat et les fonctionnaires

 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Fonction publique
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9 mars 2013 6 09 /03 /mars /2013 15:30

     Dans une intervention prononcée au cours d’un Hommage à Marcel Paul organisé  en décembre dernier par la Fédération nationale des Mines et de l’Energie CGT et de l’Institut d’Histoire sociale Mines-Energie CGT, Anicet Le Pors a déclaré :

« …Je ne partage pas le point de vue de tel dirigeant syndical cégétiste de la fonction publique qui considère que ce n’est pas la notion de statut qui est importante, mais le contenu et qui estime, qu’en somme, le statut général des fonctionnaires n’est rien d’autre que la « convention collective des fonctionnaires ! »

    Je suis personnellement plus sévère. Si ce dirigeant syndical connaissait un peu mieux le droit de la fonction publique, son histoire et celle du mouvement syndical des fonctionnaires, il aurait évité cette regrettable dérive.

    Les personnalités qui ont contribué à l’élaboration et à la défense de la « conception française de la fonction publique » ont dû se retourner dans leurs tombes !

 

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Ecrit par René Bidouze René BIDOUZE - dans Fonction publique
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4 mars 2013 1 04 /03 /mars /2013 09:11

    En septembre 2010, je m’exprimais ainsi  dans ce blog, à propos de l’état  du statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales :

    Un simple coup d’œil permet de constater qu’au cours des deux  décennies 1986-2006 plus d’une centaine de lois ont apporté des modifications à  la plus grande partie des  articles de chacun des quatre titres constitutifs du statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales adopté en 1983-1984-1986 et  qu’un  nombre appréciable de décrets les ont accompagnées.

     La politique de la fonction publique trouvant son expression juridique essentielle dans le statut, une évaluation générale de cette politique passe nécessairement par une analyse objective des textes législatifs et réglementaires qui le composent. Ce serait  un beau sujet de thèse s’il impliquait une étude des travaux parlementaires permettant de connaître et d’analyser  les positions des formations politiques et de leurs représentants.  Ce doit  être,  de toute façon   un champ d’investigation pour les spécialistes et  pour les historiens de la fonction publique.

    C’est aussi un sujet de réflexion et d’action pour les fonctionnaires et agents publics et pour les citoyens soucieux d’une gestion efficace de l’intérêt général.

 

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  • René BIDOUZE
  • En un demi-siècle, j’ai fait le « tour de la table » de la politique de la fonction publique comme syndicaliste, directeur du cabinet du ministre, conseiller d’Etat en service extraordinaire,  auteur d'ouvrages.
  • En un demi-siècle, j’ai fait le « tour de la table » de la politique de la fonction publique comme syndicaliste, directeur du cabinet du ministre, conseiller d’Etat en service extraordinaire, auteur d'ouvrages.

Eléments biographiques

  Né le 2 décembre 1922 à Jurançon (Pyrénées-Atlantiques)

 

-Fonctionnaire

 Receveur divisionnaire des Impôts honoraire

 

-Dirigeant national du mouvement syndical des fonctionnaires (1958-1978)

  Secrétaire du Syndicat national des Contributions indirectes 1958-1963

  Secrétaire général de la Fédération des finances CGT 1963-1970

  Secrétaire général de l’Union générale des fédérations de fonctionnaires (UGFF) et

  Membre du conseil supérieur de la fonction publique 1970-1978

  Membre de la commission exécutive de la CGT 1969-1975.

 

  Membre du conseil d’administration de l’Institut CGT d’histoire sociale.

 

-Directeur du cabinet du ministre de la fonction publique et des réformes administratives  (juin 1981-novembre 1983).

 

-Conseiller d’Etat en service extraordinaire (novembre 1983-novembre 1987).

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