On apprend avec tristesse le décès de Pierre Mauroy. Directeur du cabinet d’Anicet Le Pors, ministre délégué auprès du Premier ministre chargé de la Fonction publique et des réformes administratives en 1981-1983, puis Conseiller d’Etat en service extraordinaire 1983-1987, j’ai gardé le souvenir d’un homme d’Etat, d’un dirigeant socialiste fidèle à ses origines et à ses convictions.

      Je n’ai pas oublié qu’il fut l’auteur d’une formule - souvent reprise sans se soucier de son origine - présentée dans la séance du Conseil supérieur de la fonction publique qu’il présidait exceptionnellement le 9 mars 1982, pour désigner la conception de la carrière qui devait caractériser le projet de statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales : une « fonction publique à deux versants »¹.

   1- De son vivant, j’ai - modestement - rendu hommage à cet  arbitrage lié à la grande œuvre de la Décentralisation,  notamment dans un entretien repris dans une  vidéo avec le Centre national de la fonction publique territoriale mentionnée  en tête de ce blog et dans mon étude de l’histoire de la fonction publique souvent citée ces derniers temps.

    La bibliographie des ouvrages, articles, témoignages concernant Henri Krasucki (secrétaire général de la CGT de 1982 à 1992) est foisonnante. Ces textes sont complexes, contradictoires, marqués d’appréciations élogieuses et fraternelles, mais aussi de portraits outranciers, désobligeants, qui dépassent de loin les pires ignominies dont les dirigeants du mouvement ouvrier ont été accablés.

   Le dernier ouvrage qui lui est consacré est celui de Christian Langeois qui vient d’être publié, début septembre 2012, dans la collection Documents des éditions du Cherche midi.

    Je figure dans la liste des personnes avec lesquelles l’auteur a eu un entretien pour recueillir  leur témoignage. Il m’en a remercié à plusieurs reprises, notamment dans sa dédicace ainsi rédigée : « René, avec mes remerciements pour ton aide précieuse à la compréhension de la vie d’Henri ».Mais il n’en apparaît aucune trace ni dans le texte, ni dans les Notes, ni dans l’Index. Aucun de mes ouvrages, articles et études n’est mentionné dans la Bibliographie. Le mouvement syndical CGT des fonctionnaires et ses dirigeants sont par ailleurs pratiquement absents des 363 pages de cet ouvrage, comme  ils le sont   des autres écrits sur Henri Krasucki.

    J’atteste que pendant une trentaine d’années au moins, j’ai entretenu avec Henri Krasucki une relation forte et durable qui a connu des moments d’intense collaboration  et de fraternelle amitié, fondée sur le fait qu’il fut  un des dirigeants confédéraux  les plus attentifs et les plus ouverts aux  problèmes généraux de la fonction publique, aux évolutions du syndicalisme des fonctionnaires et à sa place au sein de la CGT.  On peut comprendre que des militants syndicalistes appartenant à d’autres branches professionnelles - que nul n’empêche de s’interroger s’ils en ont la capacité et l’envie, sur leurs rapports avec Henri Krasucki - soient moins directement sensibles à cet aspect de la  réalité. Mais  elle apparaît dans de multiples épisodes de l’action d’Henri Krasucki, et l’Histoire sociale est une donnée qui s’impose dans toutes ses dimensions.

     Il me reviendra de relever tranquillement ce défi et de combler cette lacune, alors que témoins et acteurs d’une époque se font rares, et de contribuer ainsi, par un témoignage singulier, à l’hommage qui est dû à Henri Krasucki.   Cette démarche  s’inscrira dans celle que je poursuis pour que l’histoire du mouvement syndical CGT des fonctionnaires occupe de façon équitable et équilibrée, en dehors de tout esprit corporatiste hors de saison, la place qui lui  revient dans l’histoire générale de la CGT.

     On trouve, et on trouvera dans ce blog, des témoignages, et des anecdotes portant sur des faits vécus par l’auteur qui s’efforce, si tant est que cela soit possible, d’être « objectif ». Cependant, il  importe de prendre la mesure de la fragilité et de la relativité des témoignages, qui  peuvent, en toute hypothèse, être  affectés par les défaillances de la mémoire. On constate couramment que les relations de témoins ou acteurs portant sur des événements ou des périodes déterminés sont souvent différents voire contradictoires, dès lors qu’ils  s’inspirent de préoccupations  ou d’orientations politiques personnelles, et  se différencient plus ou moins profondément selon le positionnement de chacun. Si l’interprétation jouit d’une large autonomie, le respect des faits et des réalités s’impose à tous. Les témoignages  ne sauraient donc  prendre le pas sur les données et matériaux classiques de la recherche, dont ils sont des éléments susceptibles de leur apporter un éclairage ou des compléments qui peuvent certes être essentiels, mais n’en doivent pas moins rester soumis, quand les conditions en sont réunies,  à l’analyse critique et aux arbitrages  des historiens et des spécialistes.

Les personnages d’un téléfilm en deux parties intitulé L’école du pouvoir  présenté sur ARTE dans une rediffusion récente sont des jeunes " énarques"  entrés dans les cabinets ministériels en 1981.  Personnellement j’ai regardé ce téléfilm comme un divertissement plutôt intéressant. Directeur du cabinet du ministre chargé de la fonction publique et des réformes administratives de juin 1981 à novembre 1983, jusqu’à ma nomination en qualité de Conseiller d’Etat en service extraordinaire, j’ai naturellement rencontré un grand nombre de ces « énarques » dans les réunions interministérielles.  Dans mes fonctions antérieures de secrétaire général de l’Union générale des fédérations de fonctionnaires, et dans celles de secrétaire général de la fédération des Finances, j’avais rencontré de nombreux hauts fonctionnaires formés dans le même moule.   Je n’ai aucune envie de joindre ma voix à un concert où, me semble-t-il tout et le    contraire de tout a été dit. J’ai gardé un souvenir d’estime et de considération à l’égard de certains, un sentiment de rejet ou d’indifférence à l’égard de quelques autres, ce qui n’a rien d’original. 

   Je veux surtout noter que si l'ENA a toujours fourni un contingent appréciable de conseillers techniques et de chargés de mission dans les cabinets ministériels, ce qui est dans sa vocation, il en est - aux différentes époques - qui viennent d'autres horizons.  

        Pour ce qui concerne le cabinet du président de la République François Mitterrand et ceux des ministres du gouvernement de Pierre Mauroy Premier ministre, la consultation du « trombinoscope » et de l’ouvrage  publié par Monique Dagnaud et Dominique Mehl au début de cette législature sous le titre « L’élite rose » permet de s’en  faire une  certaine idée.

     Mon ouvrage Fonction publique Les points sur les i  paru en 1995 (VO Editions) dont le premier tirage a été rapidement épuisé et qui est probablement introuvable, traitait d’un ensemble de questions générales de la fonction publique. Il contenait aussi des développements  sur la  participation de militants syndicalistes à des cabinets ministériels en 1981, et sur les conditions de ma nomination.

     Je crois donc utile de reprendre ce que j’écrivais il y a quinze ans. Quels que soient les témoignages ultérieurs sur ces événements, je confirme mordicus ma relation, en la ponctuant  de la formule du gendarme mentionnée dans une précédente note : « Lecture faite, persiste et signe. »

     Puisque ce sujet est sur la sellette en cette période où le retour de la gauche au pouvoir pourrait être  une hypothèse crédible,  j’évoquerai par la suite mes relations avec l’Elysée et les prolongements  qu’elles ont eues sur ma contribution aux travaux sur la fonction publique. .

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   On parle beaucoup, ces derniers temps, de cumuls exorbitants de rémunérations et retraites, d’avantages matériels et d’abus d’utilisation des fonds publics par certaines personnalités.

   S’agissant de situations individuelles, même si elles existent à de multiples exemplaires, il est légitime que – pour une fois-   j’évoque par un témoignage personnel celle qui m’était faite dans l’exercice de mes fonctions de directeur du cabinet du ministre de la fonction publique et des réformes administratives en 1981-1983 et de Conseiller d’Etat en service extraordinaire en 1983-1987.

    Je pense que cette histoire est édifiante. Derrière une apparence technique, se cachent des réalités politiques.

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