L'avant-propos du Tome III

      Le tome III de  l’Etat et les fonctionnaires  (les fonctions publiques de 1986 à 2006) est inséré en publication numérique sur le site Calaméo.

     Comme nous l’avons fait pour les tomes I et II, le texte de l’Avant-propos  et un peu plus tard celui de la Table des matières  sont publiés dans ce blog  pour inciter les lecteurs  à consulter  cet ouvrage

                                                                                Avant-propos

    Ce texte traitant de l’histoire de la politique salariale de l’Etat et de l’organisation des carrières des fonctionnaires  a été divisé en trois tomes pour en faciliter l’accès dans le site Calaméo :

-Tome I - Du XIX^e siècle à la fin de la IV^e République

-Tome II- Des débuts de la V^e République à 1986

-Tome III- Les fonctions publiques de 1986 à 2006.

     L’Avant-propos du tome I énonçait deux sortes de considérations :

1°-  «  S’agissant d’une contribution à l’histoire, on pourrait se demander si la période 1986-2006 doit y être incluse. La réponse est positive pour un ensemble de raisons. Au cours de cette période caractérisée par les alternances et les « cohabitations », des réformes structurelles majeures  marquent à la fois  – qu’il s’agisse de la politique salariale de l’Etat ou de la politique statutaire et catégorielle – une rupture avec les périodes précédentes, et une continuité de l’action gouvernementale qui l’emporte largement sur les différences. Bien qu’elle ne dispose pas de tout le recul nécessaire, elle est une histoire du temps présent indispensable à la compréhension des débats et décisions en cours et des questions essentielles de l’avenir de la fonction publique en France en ce début de XXI^e siècle. »

       Il reste que cette période devra certainement donner lieu à des travaux plus approfondis.

2°- « Une  approche générale d’un aussi  vaste domaine et des écrits qui lui ont été consacrés met en évidence un aspect original d’une grande portée : aucun auteur, qu’il soit historien, juriste, spécialiste de science administrative, économiste… n’échappe, de propos délibéré ou à son corps défendant,  à l’obligation d’évoquer le mouvement syndical des fonctionnaires comme un acteur  important  de l’histoire administrative. Un concept qui ne peut en aucun cas être confondu avec ceux  de « pouvoir syndical » ou de « cogestion » parfois avancés, et qui recouvre  des données très différentes selon les époques.

     Aussi l’ouvrage est-il une version considérablement revue et aménagée d’écrits antérieurs de l’auteur depuis longtemps épuisés, reprenant sans pour autant être exhaustif, ceux des développements concernant le syndicalisme des fonctionnaires qui apparaissent indispensables à une bonne compréhension du sujet. »

     Les écrits de  l’auteur  relatifs à l’histoire du mouvement syndical des fonctionnaires résultant de ses travaux de recherche et s’appuyant sur sa propre expérience s’appliquent à une longue période allant jusqu’en avril 1981.Les références au mouvement syndical qui peuvent figurer dans les analyses portant sur les périodes postérieures (qui font l’objet du présent tome) n’ont pas la même portée. L’auteur exerçait, en effet, d’autres fonctions et n’a pas poursuivi ses travaux en ce domaine. L’histoire du mouvement syndical des fonctionnaires et de son rôle dans la politique générale de la fonction publique au cours de ces trois dernières  décennies, est un  champ de  recherche qui  reste  très largement ouvert.