Une véritable campagne

    Après la publication du  Rapport 2003 du Conseil d’Etat intitulé Perspectives pour la fonction publique, Marcel Pochard, rapporteur et ancien directeur général de l’administration et de la fonction publique (1993-1998), a mené dans une série d’articles publiés au cours des dernières années- et encore tout récemment- une véritable campagne dont les objectifs essentiels  sont d’introduire le  contrat  dans les sources du droit de la fonction publique, et de développer  un  rapprochement entre les statuts d’agents publics et de salariés du secteur privé. En fait, il s’agit de pousser dans leur logique les mesures adoptées principalement dans les deux dernières décennies, tendant à réduire à la fois  le champ d’application du statut général des fonctionnaires et le caractère statutaire et réglementaire du régime français de fonction publique.

    Ces textes ont fait l’objet en leur temps d’un certain nombre de commentaires, de critiques et d’oppositions émanant notamment des organisations syndicales de fonctionnaires. Sans m’interdire d’intervenir sur le fond, je souhaite pour l’instant le faire essentiellement sur le terrain historique qui est l’objet de ce blog.

    Ces textes  présentent, en effet,  une caractéristique remarquable qui à ma connaissance n’a pas été relevée, et dont le contenu  semble même avoir plus ou moins influencé certaines analyses syndicales  ultérieures : ils s’appuient assez largement sur des références historiques et sur des interprétations de l’histoire de la fonction publique et du mouvement syndical des fonctionnaires. Quant à la méthode, elle me paraît  marquée par un choix sélectif de faits et de citations, et l’argumentation n’est pas exempte de contradictions. Du rapport de 2003 aux articles les plus récents, elle se radicalise sur des points essentiels.

     Elle s’étend, si on considère l’ensemble de ces  textes, sur des dizaines de pages. Il faut donc prendre le temps et les moyens de vérifier et de soumettre à un examen critique chacun de ses principaux éléments, avant d’en dégager pour le public concerné ou intéressé une  meilleure connaissance de l’histoire du syndicalisme des fonctionnaires et une autre vision de la fonction publique