Continuer la démonstration

      Plusieurs articles ont été consacrés ces derniers jours à la question des non titulaires. J’ai pensé qu’il fallait commencer par une évocation de l’initiative prise par le mouvement syndical CGT des fonctionnaires  dans les années 1970 parce  qu’elle a ouvert la voie à une approche nouvelle de cet aspect  majeur de la politique générale de la fonction publique. J’ai également rappelé que cette initiative a trouvé un aboutissement marquant dans les textes législatifs et réglementaires adoptés et  mis en œuvre  par le gouvernement de la gauche en 1981-1984.

      Jusqu’à preuve du contraire, ces démarches généraient à la fois des avancées dans le domaine des titularisations  de personnels recrutés en dehors des règles statutaires (mais dont les intérêts doivent être défendus) et les éléments d’une solution durable s’inscrivant dans le respect de la conception française de la fonction publique.

      Les gouvernements de droite et leurs majorités parlementaires  de la période 1986-2006 ne s’y sont pas trompés: faute de pouvoir abroger purement et simplement  le statut général des fonctionnaires comme certains de leurs représentants l’avaient annoncé dans la campagne électorale des législatives, ils ont  rapidement pris leur revanche dans leurs trois domaines de prédilection  en la matière :

- le recrutement des non titulaires ;

- les concours d’entrée à l’ENA ;

- l’exercice des droits syndicaux et du droit de grève.

       Avec l’engagement de la RGPP, d’aucuns ont pensé pouvoir couronner et consacrer durablement des conceptions dont l’histoire montre bien la continuité.

       Après cette série d’articles sur les non titulaires qui s’achève, on va continuer la démonstration.