Vérités élémentaires

       Schématiquement, le mouvement syndical CGT des fonctionnaires se compose de dizaines de Syndicats nationaux constitués dans les administrations, services ou établissements publics, regroupés dans des Fédérations constituées au niveau des ministères. L’Union générale des fédérations de fonctionnaires (UGFF) qui a remplacé en 1946 la Fédération générale constituée en 1909 est une des organisations représentatives siégeant au Conseil supérieur de la fonction publique chargée des problèmes généraux communs à l’ensemble des fonctionnaires au niveau de l’Etat central. L’adaptation des structures syndicales et des formes d’organisation à l’évolution des structures ministérielles et administratives, et celle des formes d’action à la politique de l’Etat et des collectivités publiques -  même si elles ont  donné lieu au long de l’Histoire à des débats, voire à des crises, et  recouvert parfois  des conflits de personnes ou d’orientations politiques – sont une réalité incontournable.

        C’est sur cette vision fondamentale que les militants de la génération des lendemains de la Libération ont mené le combat contre la scission syndicale et  contre les tendances à « l’autonomie » qu’elle générait. Même le repliement du  mouvement syndical des personnels enseignants dans l’autonomie ne  pouvait  s’abstraire de ces structures fondées sur l’existence de syndicats nationaux regroupés dans une Fédération de l’Education nationale considérée comme une des principales fédérations générales représentatives de fonctionnaires. Et si la Fédérations  postale était organisée en catégories et non en syndicats nationaux,  et n’adhérait pas à l’UGFF, elle ne pouvait ignorer les contraintes de l’organisation et de l’action sur les problèmes généraux de la fonction publique auxquelles elle était associée.

        Autrement dit, une analyse portant sur les agents d’une administration et sur le syndicat national correspondant  conçue comme si cette administration ne  relevait pas  d’un ministère et  si ces agents n’étaient pas des fonctionnaires dont les éléments généraux concernant  la situation, la carrière, la rémunération etc relèvent de la politique générale de l’Etat représenté depuis la Libération par un ministère de la Fonction publique, est une analyse partielle frappée d’une infirmité qui porte atteinte à sa pertinence et à son intérêt. 

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