A chacun de juger

Dès lors que mon ouvrage L’Etat et les fonctionnaires, de la plume sergent-major à internet n’est pas édité sur papier (ce qui demeure toujours possible si un éditeur s’y intéresse), qu’il est inséré en publication numérique sur le site Calaméo, et que quelles qu’en soient les raisons, il n’est pratiquement pas mentionné dans les bibliographies, références et notes de lecture, j’ai décidé de publier à nouveau , ci-dessous, un extrait de l’avant-propos dans un premier article. Ensuite, une série d’articles présentera le sommaire de chacune des huit parties. Chaque partie sera accompagnée des Repères bibliographiques figurant dans l’ouvrage. Telle est bien une des raisons d’être de ce blog.

« La principale expression juridique du régime de la Fonction publique reste aujourd’hui le Statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales, bien que sa version des années 1983-1984-1986 ait subi un nombre impressionnant de modifications tant dans sa partie législative que dans sa partie réglementaire, une réduction de son champ d’application par un recrutement systématique de non-titulaires et sa mise en extinction pour une masse considérable d’agents notamment dans les deux établissements France Télécom et La Poste.Ce régime se compose aussi d’un système de rémunération fondé sur une grille indiciaire, d’une organisation générale des carrières, du code général des pensions civiles et militaires, et d’un ensemble de dispositions législatives, réglementaires, jurisprudentielles. Il s’inscrit dans un contexte d’organisation des institutions de la République et de rapports entre les différentes composantes des pouvoirs publics. C’est donc un très vaste domaine qui s’offre à la recherche juridique et historique.

Une approche générale d’un aussi vaste domaine et des écrits qui lui ont été consacrés met en évidence un aspect original d’une grande portée : aucun auteur, qu’il soit historien, juriste, spécialiste de science administrative, économiste… n’échappe, de propos délibéré ou à son corps défendant, à l’obligation d’évoquer le mouvement syndical des fonctionnaires comme un acteur important de l’histoire administrative.

Aussi l’ouvrage est-il une version considérablement revue et aménagée d’écrits antérieurs depuis longtemps épuisés, comportant des développements inédits concernant la « politique salariale » de l’Etat, et reprenant sans pour autant être exhaustif, ceux des développements concernant le syndicalisme des fonctionnaires qui apparaissent indispensables à une bonne compréhension du sujet…