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8 janvier 2011 6 08 /01 /janvier /2011 09:02

 

          Comme on l’a fait pour l’Avant-propos,  voici  la Table des matières du Tome 1 de L’Etat et les fonctionnaires  converti en publication numérique sur le site Calaméo.

                      ( Du XIXe siècle à la fin de la IVe République)

 

Première partie : De la Révolution française  à la Seconde guerre mondiale

 

L’évolution des notions de fonctionnaire et d’agent public                                                

Les fonctionnaires civils de l’Etat-Les personnels communaux et départementaux-Les personnels de santé-Le concept de services publics

 

6

La question sociale en France                                                                    

Du louage d’ouvrage au contrat de travail- L’essor du mouvement syndical-Les lois sociales-Le droit du travail

12

Les rapports de l’Etat avec les agents publics                                                                   

Des propositions « d’état des employés »-Le refus du droit syndical et les projets de « statut spécial »-La question du droit de grève (Arrêt Winkell)-Le projet syndical de « contrat collecti »- Les fonctionnaires dans une situation « statutaire et réglementaire »-La fédération des fonctionnaires, une puissante organisation

13

La détermination des rémunérations des fonctionnaires                         

Des années 1870 à 1914-Pendant la guerre de 1914-1918-Les années d’après-guerre-La politique de déflation des années 1930-Le Front populaire-Pendant la Seconde guerre mondiale

19

L’administration  sous la IIIe République                                                  

Les campagnes anti-fonctionnaires-Réformes administratives, réforme de l’Etat

27

Deuxième partie : Les lendemains de la Libération

La reconstruction de l’Etat et l’avènement de la IVe République          

Le rétablissement de la légalité républicaine- L’épuration administrative-Une urgente nécessité :la revalorisation des rémunérations-La bataille des institutions de la IVe République-Les nationalisations

31

L’administration française en chantier                                                    

Deux personnages-clé : Michel Debré-Maurice Thorez

35

La conception française de la fonction publique                                       

Les systèmes étrangers-Un large consensus-La plus grande entreprise de France-Des salariés au service de l’intérêt général-Système de l’emploi et système de carrière

38

Le mouvement syndical des fonctionnaires au cœur des réformes        

La reconstruction du mouvement syndical-Face à la « Mission de réforme de la fonction publique »-Face au statut général des fonctionnaires-Le mouvement syndical des fonctionnaires après la scission de la CGT

 

42

Troisième partie : Les réformes  fondatrices d’une nouvelle fonction publique

(1944-1950)

La haute administration (ordonnance du 9 octobre 1945)                      

L’Ecole nationale d’administration-Les cadres d’administration centrale-La séparation du grade et de l’emploi-les organes de la fonction publique

47

Le statut général des fonctionnaires  (loi du 19 octobre 1946)                 

L’élaboration et le vote du statut-Le champ d’application-Aspects majeurs de l’architecture statutaire-Le droit syndical et le droit de grève-Les organes de la participation-Le nouveau système des rémunérations-La Sécurité sociale et les retraites- Des oppositions tenaces et durables

50

Le Reclassement général des emplois                                                       

La Commission Coyne-Un nouveau contexte politique-Un nouveau contexte social : la scission de la CGT-Les textes-Les procédures de révision-Le paiement des échéances-La réforme fiscale et la grille indiciaire-Les revalorisations courantes des rémunérations

 

76

Quatrième partie : Les dernières années  de la  IVe République

(1951-1958)

Les dernières législatures de la IVe République (1951-1958)                     

Une instabilité ministérielle chronique-Le rôle dominant de l’Etat dans la vie économique et sociale-Des gouvernements répressifs- L’exercice du droit de grève

 

81

L’amorce d’une  politique salariale                                                           

Un impressionnant imbroglio. Premières mesures de remise en ordre et d’harmonisation avec le secteur  public et nationalisé-Reclassements catégoriels (catégories C et D)-Le rapport constant-Les échelles lettres-Les subterfuges de l’administration selon André Tiano  (1957)                                                                                                      

 

84

La situation statutaire des personnels communaux et hospitaliers            

 

91

Annexes                                                                                                           

Eléments biographiques

Compléments à la bibliographie de l’auteur

92

 

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Eléments biographiques

   En un demi siècle, j'ai fait "le tour de la table" de la politique de la fonction publique comme syndicaliste, directeur de cabinet du ministre, conseiller d'Etat en service extraordinaire, auteur d'ouvrages.

 

  Né le 2 décembre 1922 à Jurançon (Pyrénées-Atlantiques)

 

-Fonctionnaire

 Receveur divisionnaire des Impôts honoraire

 

-Dirigeant national du mouvement syndical des fonctionnaires (1958-1978)

  Secrétaire du Syndicat national des Contributions indirectes 1958-1963

  Secrétaire général de la Fédération des finances CGT 1963-1970

  Secrétaire général de l’Union générale des fédérations de fonctionnaires (UGFF) et

  Membre du conseil supérieur de la fonction publique 1970-1978

  Membre de la commission exécutive de la CGT 1969-1975.

 

  Membre du conseil d’administration de l’Institut CGT d’histoire sociale.

 

-Directeur du cabinet du ministre de la fonction publique et des réformes administratives  (juin 1981-novembre 1983).

 

-Conseiller d’Etat en service extraordinaire (novembre 1983-novembre 1987).

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