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11 mai 2013 6 11 /05 /mai /2013 08:02

     La politique générale de l’Etat concernant  la fonction publique est faite, à toutes les époques, d’un ensemble de dispositions législatives, réglementaires, budgétaires qui se rattachent à des principes fondamentaux de nature constitutionnelle, à la vie économique et sociale de la nation.

     Cette politique s’applique aux  fonctionnaires,  mais elle concerne l’ensemble des citoyens et des usagers des services publics.

      Elle est un des éléments des orientations et de l’action de l’exécutif, largement conditionnées par les contraintes budgétaires.

      Sans revenir sur les riches enseignements qui se dégagent de la longue Histoire du syndicalisme des fonctionnaires sous les IIIe et IVe Républiques et de ce que ses militants désignaient sous le vocable « action parlementaire », on oublie souvent qu’au-delà  de l’examen et du vote de  la loi de finances, la politique générale de la Fonction publique engage la responsabilité des formations politiques et de leurs représentants dans les assemblées, appelés à se prononcer sur les nombreux textes législatifs  qui leur sont soumis.

      Il s’agit certes de données élémentaires, et d’aucuns pourraient être tentés de considérer que les rappeler n’est qu’une manière de défoncer des portes ouvertes.

      Nous verrons qu’elles sont en réalité au cœur du sujet.

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Eléments biographiques

   En un demi siècle, j'ai fait "le tour de la table" de la politique de la fonction publique comme syndicaliste, directeur de cabinet du ministre, conseiller d'Etat en service extraordinaire, auteur d'ouvrages.

 

  Né le 2 décembre 1922 à Jurançon (Pyrénées-Atlantiques)

 

-Fonctionnaire

 Receveur divisionnaire des Impôts honoraire

 

-Dirigeant national du mouvement syndical des fonctionnaires (1958-1978)

  Secrétaire du Syndicat national des Contributions indirectes 1958-1963

  Secrétaire général de la Fédération des finances CGT 1963-1970

  Secrétaire général de l’Union générale des fédérations de fonctionnaires (UGFF) et

  Membre du conseil supérieur de la fonction publique 1970-1978

  Membre de la commission exécutive de la CGT 1969-1975.

 

  Membre du conseil d’administration de l’Institut CGT d’histoire sociale.

 

-Directeur du cabinet du ministre de la fonction publique et des réformes administratives  (juin 1981-novembre 1983).

 

-Conseiller d’Etat en service extraordinaire (novembre 1983-novembre 1987).

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